而反过来造成这一种现象的却又与国家考核干部的体制有关，在一个干部的提拔升迁的考核过程当中，其任内GDP数据的增长就是一个很重要的考核因素，甚至可以成为决定性的因素，其他考核因素都是可有可无，只要GDP上去了，那么说明你这个干部有能力，发展经济有一套，这理所当然的成为了提拔一个干部的最有力的说服力，也正是目前的这种干部考核体制，才会使得‘先发展，后治理’这种执政思想大有市场。
有的干部会说，他先把经济发展起来了，自然会再去治理环境，但没等他去治理环境，他就已经高升到别处去了，因为按照目前国家的干部政策，一个领导干部顶多在一个位置上任期两届，任期一满，基本上都会挪窝的，不是升迁就是平调，有的甚至连一届都没干完，就已经高升到别处去了。
而因为发展经济造成的环境破坏，其继任者一般是不会帮其收拾这个烂摊子的，前任要发展经济，他自然也要发展经济，怎么样能使经济最快发展起来，自然是怎么样干，谁不想往上走？至于对自然环境的保护和重视，在多数干部的脑海中并不是十分紧迫，属于可有可无的事，因此多数人也就选择不予考虑了，反正先把政绩捞够了再说，就是这样的思想才造成目前大多数地方都是以牺牲环境为代价来换取经济的增长，各个地方唯一的区别就是污染的大小程度不一样而已。
但不管怎么说，很多现象的存在，根源就在于中央的一些政策本身就存在着矛盾性，以及制度设计的缺陷性，不管是政策问题还是制度设计的缺陷，都不是短期内可以解决的，一个政策的出台，往往就是多方利益博弈的结果。
黄海川并没有觉得他比起上述所说的那一类领导干部来，就有好多少，真要评价自己的好坏，黄海川就只给自己打个五十分，生活作风的问题让黄海川自己十分惭愧。
黄海川注重环境的保护，但他并不想标榜自己是什么环境保护卫士，要说他与葛建明执政理念的区别，葛建明注重经济效益，而他则更注重以人为本，他更愿意追求环境保护与经济发展之间的平衡，虽然说这并不容易，往往需要取舍，但如果某些项目是以对环境资源掠夺式破坏来换取经济发展的话，那黄海川宁愿禁止上马这些项目。
到了市委，快要走到葛建明的办公室时，葛建明的秘书徐卫眼尖一下子就看到黄海川，快步走了过来，“市长，您来了，葛书记说您来了就直接进去。”
徐卫传达着葛建明的话，葛建明话里无疑透露出了一股亲近的意思，黄海川却是看得很清，知道这善意并非真如话里所说一般，仍旧是坚持着让葛建明进去通报一下。
“黄海川啊，你看看，还通报什么，以后到我这来直接进来就是了，小徐也是不懂事，就让你在外面等了。”黄海川随徐卫进去的时候，葛建明就笑着站起来迎接道，话里透着亲热，又是半开玩笑的批评了秘书徐卫，但从其语气中却是能听出来，对秘书徐卫，他是颇为喜爱的，难怪黄海川也隐约有听人说，在市委，徐卫就等于半个市委书记，没有人敢不买他的帐，甚至连有些常委过来汇报工作，都对其客客气气的，可见领导身边的人，若是讨得领导欢心了，手中掌握的无形的权力是有多么可怕。
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