张一萍原本是不想理会那会来访的群众的，准备让市公安局的人来将这些上访者劝离开，她这个市长喜好出风头和人前作秀，但让她去做上访者的工作，张一萍自认太掉价了，浪费她的时间。
不过略略扫了报纸一遍，目光又意外的触及到桌上的举报信时，张一萍突的改变了主意，下楼往大院里走去了，齐一宣的视线往报纸扫了扫，迟疑了一下，也跟了下去。
上访的群众被劝离了，市长张一萍给了承诺，一定严惩凶手，给死者家属一个满意的交代，绝不包庇和徇私枉法，坚决杜绝官官相护，市长张一萍发表了高调的言论，在一群上访者面前表现出了极为亲民的形象，市电视台的记者在一旁给予了一连串特写镜头。
张一萍刚决定下楼，市府办就立刻通知了市电视台来人了，市政府办公室主任刘明达是张一萍亲自挑选的，刘明达哪里会不知道自家这位领导的秉性，这种时候还不得赶紧通知市电视台的人过来，派不上用场就在旁边候着，能派得上用场，那自是再好不过，这不，眼下就将张一萍这副亲民的形象给拍了下来。
刘明达此时就站在张一萍身边，他的位置比齐一宣更往前，了解政府内幕的人都会知道这是不正常的。不经意的，刘明达的目光也会触及旁边的齐一宣，他这位办公室主任和齐一宣这个市政府秘书长是面和心不合的，名义上他是受齐一宣管辖，但齐一宣这个秘书长其实指挥不动他，两人的阵营是对立的，这不是两人自己的主观意愿所能决定的，背景不同，决定了两人不可能走到一块去，齐一宣名义上是市政府的大管家，但不受张一萍待见，市政府的大小事务基本上是刘明达在负责，刘明达内心则是渴望着有一天能取代齐一宣的位置。
上访者聚集市政府大门前，这种消息如同长了翅膀很快就传了出去，作为事发地的溪门县更是第一时间就得到了通知，黄海川听到这个消息，额头满是黑线，才刚看完今天的报纸，坏消息就又传过来了，这真的是屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风，坏事破事一块来了。
得到消息后，黄海川当即吩咐县府办和公安局的人连同大吴镇的乡镇干部一同去宁城市区将上访群众给接回来，坐在办公室里，黄海川脸色阴沉，等着市政府的领导打电话来批评，张一萍左右看他不顺眼，今天发生了溪门县的上访者聚集市政府大门事件，张一萍还不得借题发挥的打电话来大肆训斥一番。
这个电话左等右等却是没有半点动静，黄海川盯着桌上的座机，一阵狐疑，莫不是张一萍转性了不成？先不管她了，黄海川摇了摇头，等下路鸣过来先了解下报纸的情况才是真的，总不能就坐着等张一萍打电话来大发雷霆。
路鸣看到今天的报纸，就打算到黄海川这来了，恰巧又发生死者家属到市政府上访的事件，黄海川打电话到公安局让路鸣安排人手配合政府办和乡镇的人去市区将上访者给接回来，路鸣接了吩咐就表示要到黄海川这来一趟。
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