二是与开发合作协议本来约定以开发权换经营权，经营范围是鄞坪山风景区本身，并不包括综合整治后的水库风景区，以及正在拓展的后山风景区，卓伟宏凭什么到处伸手？
明眼人看得出，成槿芳表面上炮轰卓伟宏，炮弹却打在方晟脸上！
众常委都知道鄞坪山风景区是方晟招商引资的第一个项目，老总卓伟宏与方晟关系不寻常。
不过，鄞洲电厂是本土派的地盘，去年以来眼看风景区有了收益，开始打主意的也是本土派，为什么跳出来理论的反而是成槿芳？
这一点又牵扯到达建最近在鄞坪县产业园投资兴建的油化生产线。
早在大换届前夕卫君胜主持华浩集团时就有意看好双江的油化产业，打算在鄞峡投资建厂，方晟委婉拒绝了。
原因在于，方晟不愿因为惩罚、打压郜更跃而置国腾油化庞大的工人队伍利益于不顾。
一年多来，这个想法有了很大的变化。
一方面国腾油化已成功改制，去掉了国企标签，政府不必为它兜底；另一方面通过剥离三产，大大压缩了国腾油化的规模。
此外国腾油化上下游产业链成功消化不少改制后落岗的工人，市场体系逐渐完善，使得方晟有了引进外来资金，彻底激发油化市场活力的底气。
方晟一直认为打败一个行业的从来不是竞争对手，而是自己；当一个行业打遍天下无敌手时，就是走向没落的开始。
他希望达建挟巨资而来，给国腾油化造成空前压力，逼迫其深化体制改革、加快技术改造步伐，升级换代产品结构，在竞争中做大做强。
这番苦心，他在市长办公会上说过，然而没人信，都觉得他跟郜更跃有积怨，想借助达建把国腾油化打垮。
真是狗咬吕洞宾不识好人心呐！
消息传到郜更跃、成槿芳耳里，更是把方晟几代祖宗问候个遍，然后忙不迭考虑应对措施。
可惜的是张泽松那棵大树倒了，陈如海尽管奉旨而来，毕竟骆首长已经退下来了，陈如海多少顾忌于家在京都的势力，并不热衷插手鄞峡事务。
最终郜更跃定下八字方针：迂回反击、抄其后路。
此次成槿芳跳出来炮轰方晟，正是大方针下的一次战术佯攻，目的并不是鄞坪山风景区，而有更深、更阴险的算计！
方晟真被这一招搞得有点晕。
既没料到业已形成规范完整法律文本的风景区投资和经营事项，居然被翻出来大做文章；又没料到居然是成槿芳，而非利益相关方本土派。
“开发权换经营权是招商引资时双方达成的共识，怎么换、换哪些范围都有明确说明，白纸黑字清清楚楚，至于后来因为管理需要而扩展延伸部分，也应该有补充协议，等会后把相关合同收集齐了责成相关部门重新审查。手不能乱伸，也不能白伸，必须要做到有理有据，法律上站得住脚。”
方晟软中有硬答道，避开电厂分成的事不提。
成槿芳却紧抓着不放，继续问道：“那么恕我冒昧地说一句，电厂与景区都达成分成协议了，按方市长市场化原则，为什么迟迟不批？”
此言一出包括苗彰荣在内所有常委都觉得不妥。
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