国腾有六千多名工人，年产值十多亿元，是鄞峡市的财税支柱。据说当年选址原计划放在交通便利的绵兰，省委考虑到扶持鄞峡发展，大笔一划将厂址定在大峡谷里，由此大大增加了国腾的运输成本，不过有什么办法呢，很多时候不能只算经济账，而要算政治账。
国腾老总郜更跃享受正厅待遇，地位不在市委书记、市长之下，确切点说他在鄞峡的影响还胜过市领导，被称为“编外常委”。他爱人叫成槿芳，是市委常委兼市委秘书长。
说到这里吴郁明故意停住，意味深长看着方晟。
方晟道：“有她存在，对郜更跃来说市委还有啥秘密可言？省委怎么想的，为什么弄出这么奇怪的组合？”
“麻烦还不仅于此……”
近几年国企改制，省政府也拿出省属企业改制原则，即“划归地方，合理安置”，省财政和省国资委从财政补贴和福利方面给予“断奶”，同时逐步取消企业老总行政待遇，有条件的酝酿上市，不具备条件的或进行资产重组，或拆分成若干小企业。
设想总是美好的，省属企业在实际改制中遇到很多事先没料到的困难，如退休职工养老金问题、退养病退等干部职工待遇问题、下岗职工分流问题，还有少数企业老总利用改制大肆捞取好处，通过资产重组向亲属朋友输送利益等等，一时间冒出很多大案要案。
当年许玉贤和吴郁明在梧湘搭班子时也碰到类似问题，有两次被数千名工人堵在办公楼，紧急调遣特警才艰难地突出重围。
鉴于改制的复杂性，何世风及时调整策略，要求各地“不搞一刀切，分步实施，稳妥推进，成熟一家改一家”，之后改制浪潮迅速平息，很多地方搁浅了改制方案，坐等省正府有明确指示。
鄞峡市前任书记、市长就栽在改制上。
去年何世风听取省国资委领导汇报改制进展缓慢，两年时间竟无一家改制成功，十分恼火，要求尽快推出试点单位作为标杆，思来想去，选择了国腾油脂化工厂。
何世风的本意是国腾在省属国企当中体量相对较小，油化行业市场化程度高，企业有一定承受能力，且国腾位于最穷的鄞峡市，即便改制失败也不会造成太大的负面影响。
为此他专门找来前任书记、市长面谈，鼓励他俩坚定信心、攻克难关，给省委省政府交出一份满意的答卷。
前任书记、市长自然欣然从命。
眼看任期即将结束，经济抓不上去，政绩基本拿不出手，如果国企改制方面能取得突破也算成绩，遂兴冲冲回鄞峡谋划改制方案。
两人知道郜更跃的能耐，也不打算瞒着成槿芳，特意召开常委扩大会，邀请郜更跃列席，谁知第一次会议便不欢而散。
“具体分歧不得而知，总之买卖不同心，”吴郁明道，“后来又陆续开了几次会，讨论一回吵一回，根本没法形成统一方案，眼看越来越临近何世风给的期限，书记市长一咬牙，利用人数优势在常委会强行通过改制方案，随后上报省国资委……”
奇怪的是，这份主旨最大限度维护工人尤其退休工人利益的方案竟被退回，理由是可操作性不强。
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